Электронный аукцион по 44-ФЗ

Если заказчик неверно выберет форму проведения закупки товаров из перечня, он получит административный штраф до 50 тысяч рублей.

Что вы узнаете

Как участвовать в аукционе: инструкция для поставщика

Затем поставщик собирает документы и подает заявку на участие в выбранном аукционе. Во время аукциона предлагает свою цену и, если его предложение становится самым выгодным для заказчика, получает контракт.

Получение электронной подписи

Регистрация в ЕИС

С 1 января 2024 года регистрация в ЕИС является обязательным условием участия в госзакупках. Подтвержденный аккаунт организации в ЕИС аккредитует сразу на всех 8 федеральных ЭТП.

1. С помощью ЭП авторизуйтесь в ЕСИА.
2. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию. ФНС проверяет данные в течение 5 рабочих дней. Статус регистрации можно смотреть в личном кабинете госуслуг или просто дождаться результатов проверки на электронную почту.
3. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС. Заполните недостающие сведения. Прикрепите сканы учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, решение об одобрении крупной сделки (для юридических лиц). Внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.

Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие. В среднем на регистрацию в ЕИС уходит 2-7 дней.

Зарегистрироваться в ЕИС быстро и с первого раза помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше 3-х месяцев, к участию в закупке не допустят.

Открытие спецсчета

Подтверждение квалификации на ЭТП

Для участия в закупках из Постановления Правительства РФ № 99 от 4 февраля 2015 года требуется заранее подтвердить квалификацию на электронной площадке. Пакет документов, необходимый для подтверждения квалификации, указан в Постановлении. Оператор ЭТП проверит их в течение 5 дней.

Сбор документов и подача заявки на участие

Принимая решение участвовать в аукционе, убедитесь, что вам понятны условия закупки и требования заказчика. В противном случае подайте запрос на разъяснения.

Запрос на разъяснения

Оформляется на электронной площадке. К одному аукциону можно подать до 3-х запросов. В течение 2-х рабочих дней заказчик опубликует разъяснения, не указывая организацию, подавшую запрос.

Если заказчик внес изменения в извещение или документы к закупке, срок подачи заявок увеличивается на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.

Сбор документов

Документы прикрепляются ко второй части заявки и нужны для подтверждения соответствия поставщика условиям заказчика. Для подачи заявки нужно подготовить:

Подача заявки

Заявка на участие в аукционе делится на две части — для обеих на ЭТП есть отдельная форма. Нужно заполнить обе формы, прикрепить документы, подписать электронной подписью и отправить оператору площадки.

В первой части заявки поставщик дает согласие на выполнение работ, поставку товара или предоставления услуг на условиях заказчика.

По итогам рассмотрения первой части заявки заказчик допускает или не допускает поставщиков к участию в аукционе. Заказчик отклонит заявку, если:

Обеспечение заявки

Сумму обеспечения указывает заказчик в извещении о закупке, она должна быть в пределах от 0,5% до 5% от НМЦК. Обеспечение заявки заморозится на спецсчете до окончания аукциона.

Если заявка составлена правильно и обеспечена, оператор подтвердит ее получение в течение часа и присвоит ей идентификационный номер.

Отклонение заявки оператором ЭТП

Участие в аукционе

Участники заходят на электронную площадку в назначенное время и предлагают цены за исполнение контракта. В ходе аукциона поставщики улучшают свои предложения, поочередно снижая их в пределах шага аукциона.

Аукцион завершается, если в течение 10 минут не поступает новых предложений. Выигрывает участник, предложивший самую низкую цену за исполнение контракта.

Переторжка

Дополнительные 10 минут, в течение которых участники могут снизить свою цену и приблизить ее к цене победителя. Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика по второй части заявки, контракт получит участник, занявший второе место.

Во время переторжки цену можно снижать независимо от шага аукциона. Нельзя подавать цену, равную своему предыдущему предложению, нулю, ниже цены победителя аукциона.

Протокол аукциона

В протоколе оператор ЭТП указывает время начала и окончания аукциона, площадку, НМЦ контракта и итоговые предложения участников: от самой высокой к самой низкой цене.

Заказчик рассмотрит вторые части заявок участников и заключит контракт с поставщиком, предложившим самую низкую цену за исполнение контракта, при условии, что его заявка соответствует требованиям закупки.

Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос на разъяснение результатов аукциона. Оператор ЭТП отвечает на него в течение 2 рабочих дней после получения.

Подписание контракта

Обеспечение исполнения контракта

Разногласия по контракту

Если проект контракта не соответствует извещению о закупке или документации к ней, победитель может направить заказчику протокол разногласий. Составить протокол разногласий можно по образцу.

В течение 3-х дней заказчик отправляет доработанный проект контракта в ЕИС. Если заказчик не согласен с протоколом, он отправляет прежний проект контракта и указывает причины, по которым отказывается вносить в него изменения.

Как провести аукцион: инструкция для заказчика

Публикация извещения и аукционной документации

Заказчик размещает в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) извещение о закупке и аукционную документацию. С этого момента начинается период подачи заявок на участие:

Извещение

Извещение о закупке заказчик формирует в ЕИС, основываясь на позиции в плане-графике закупок. Выбирает из выпадающего списка ЭТП, на которой будет проходить аукцион. Данные о закупке автоматически выгружаются из ЕИС на выбранную площадку.

Аукционная документация

1. Информационная карта — таблица с основными данными о закупке.
2. Техническое задание — описание объекта закупки.
3. Проект контракта — начальный контракт, который заказчик отправит на подпись подрядчику.
4. Порядок предоставления обеспечения заявок на участие.
5. Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому исполнению.
6. Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК), начальных цен единиц товара, работы, услуги.
7. Изменение условий контракта.
8. Инструкция по заполнению заявки.
9. Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие.

Поставщики изучают аукционную документацию и, если у них возникают вопросы, отправляют запросы на разъяснения аукционной документации. Ответить на них следует в течение двух дней.

По запросам поставщиков или по другим причинам может потребоваться внесение изменений в извещение и документы к закупке после их публикации в ЕИС.

Изменения в документах

Заказчик может опубликовать в ЕИС новый вариант извещения и аукционных документов не позднее, чем за два дня до окончания срока приема заявок. При этом срок приема заявок увеличивается — на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.

Отбор участников аукциона

Первые части заявок рассматриваются не более 3-х рабочих дней. По итогам рассмотрения нужно сформировать и опубликовать в ЕИС протокол. Оттуда он автоматически выгрузится на площадку.

Определение победителя аукциона

Аукционная комиссия проверяет заявки и по результатам составляет протокол рассмотрения вторых частей заявок. В протоколе прописывается порядковый номер заявки и решение каждого члена комиссии.

Заявку отклоняют, если она не соответствует требованиям аукционной документации, содержит недостоверную информацию или не соответствует требованиям по национальному режиму.

Протокол подведения итогов заказчик публикует в ЕИС. Закупку выигрывает участник, предложивший на аукционе минимальную цену, при условии, что его заявка полностью соответствует требованиям заказчика.

Подписание контракта

После определения победителя аукциона заказчик отсылает ему неподписанный проект контракта. Поставщик должен подписать его в течение 5 дней, в противном случае нужно подать в ФАС заявление о его внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

Сроки для каждого этапа

Да, может. Нужно опубликовать в ЕИС решение об отмене аукциона не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Не позднее следующего рабочего дня после отмены аукциона внесите изменения в план-график закупок.

Да, может. В этом случае поставщик платит заказчику за возможность заключить с ним контракт. Побеждает участник, который предложил самую высокую цену.

Если заявок на участие в аукционе нет или ни одна из них не соответствует требованиям, заказчик меняет план-график закупок в ЕИС и проводит закупку другим способом.

Заявка рассматривается заказчиком в течение 3-х рабочих дней. Если она соответствует требованиям, с поставщиком заключают контракт. Если не соответствует – заказчик отклоняет ее, вносит изменения в план-график закупок и проводит закупку другим способом.

Мнение эксперта

Черноволов Петр Васильевич, старший консультант банка

Если у вас есть вопросы, задавайте их мне.

Задать вопрос эксперту

Закон не устанавливает требований к такому обращению, поэтому его можно составить в свободной форме, главное, чтобы была ясна суть вопроса. А если у вас еще есть вопросы, задавайте их мне!

Как поставщику запросить разъяснение документации

Рассмотрим порядок направления запроса. Он подается не непосредственно заказчику, а оператору ЭТП. Каждый участник может направить запрос не более трех раз. После поступления запросов заказчик может внести правки в аукционную документацию.

Как запросить разъяснения положений документации об электронном аукционе по нормам статьи 65 №44-ФЗ?

Право каждого участника электронного аукциона на подачу разъяснений закупочной документации закреплено за ними в ст. 65 44-ФЗ. Причем участник может подать несколько запросов, но не более трех в рамках одного электронного аукциона.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Документация по электронному аукциону

Документация по закупкам в рамках контрактной системы должна быть открыта для участников и предоставлять им без взимания платы. Закупки в виде электронного аукциона не являются ограничением.

Документация по электронному аукциону размещается в порядке, согласно ч. 2, 3 ст. 63 и ст. 64 44-ФЗ. В составе документации заказчик публикует извещение в ЕИС и определенный комплект сведений:

Документация содержит требования к объекту закупки, к участникам электронного аукциона, к оформлению заявки на участие. В отношении указанных документов о закупке у участника могут возникнуть сложности при интерпретации.

При проведении закупки в форме электронного аукциона участник вправе обратиться с запросом на разъяснения к заказчику в отведенные для этого сроки. Наиболее частыми причинами подачи запроса могут выступать:

1. Наличие ошибок или опечаток в закупочной документации (или техническом задании).
2. Нарушение законодательных норм при подготовке закупочной документации.
3. Избыточные требования к товарам, работам и услугам.
4. Отсутствие необходимой документации в извещении.
5. Отсутствие конкретных требований к товарам, работам и услугам.
6. Некорректный формат документации.
7. Указание заказчиком требований, которые ограничивают конкуренцию.

Основные положения статьи 65 44-ФЗ

Сроки подачи запроса на разъяснение и ответа на него

Запрос на разъяснение положений закупочной документации в отношении одного аукциона подается в установленные сроки. Такие сроки указываются в самой документации об электронном аукционе, согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 44-ФЗ.

Сроки запроса разъяснений должны заканчиваться максимум за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке в форме электронного аукциона по ч. 4 ст. 65 44-ФЗ.

Запросы на дачу разъяснений, поданные за два или один день, считаются поданными с нарушением сроков. Это означает, что заказчик вправе не отвечать на поступившие запросы с нарушением сроков, но может ответить на них по своему желанию.

Порядок подачи запроса

Запрос разъяснений закупочной документации подается участником в свободном формате, главное, чтобы из текста обращения была понятна суть запроса. Для передачи запроса используется функционал ЭТП, где проводится электронный аукцион.

Требования к ответу

• наименование документа: разъяснение положений документации;
• номер закупки и дата;
• содержание предмета поступившего запроса, его реквизиты (номер и дата поступления);
• уточнение заказчика или принятое им решение об изменении закупочной документации по результатам запроса;
• ответственное за предоставление запроса лицо, его должность и подпись;
• дата подготовки ответа.

Изменение документов

Изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения не допускается: это будет грубым нарушением. Тогда как в другие положения заказчик может внести поправки.

Мнение эксперта

Черноволов Петр Васильевич, старший консультант банка

Если у вас есть вопросы, задавайте их мне.

Задать вопрос эксперту

После того как организация составит заявку, ее нужно подать заказчику (оператору электронной площадки, если речь идет об электронном аукционе). Порядок и сроки определяют закон и документация о закупке. А если у вас еще есть вопросы, задавайте их мне!

Запрос на разъяснения закона; Адвокатский клуб

Подробнее о закупках спортивного инвентаря напишем статью. Если у вас есть примеры закупок с нарушениями или интересные кейсы, о которых можете сообщить, напишите нам на почту [email protected]

получение ответа на запрос, который может занять много времени

Запрос на разъяснение – это возможность участника закупки получить ответы на возникшие вопросы по процедуре. Такие запросы делятся на два вида, о которых мы подробно поговорим в статье, приведем образцы и примеры:

Заказчики могут допускать ошибки и неточности либо умышленно («закупка для своих»), либо из-за невнимательности (например, в штате появился неопытный специалист).

1. Ошибки или некорректные данные. Это могут быть ошибки в характеристиках товара, частичное несоответствие ГОСТам, случайный (или неслучайный) пропуск частицы НЕ (более 145 мм/НЕ более 145 мм – совершенно разные критерии).
2. Расплывчатые параметры закупки. Например, заказчик указал такие параметры кирпича: «более 145 на 118 на 250 на 165».
3. Слишком сложный формат документации. Например, техническое задание расписано на 2 тысяч страниц в формате PDF, а времени на изучение ТЗ и подготовку заявки не остается.
4. Приобретение запрещенных товаров или товаров, на которые распространяется национальный режим. Например, осуществляется закупка товаров, по которым участникам должны предоставляться преференции, но заказчик намеренно указывает другой ОКПД2. Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос на разъяснение, чтобы заказчик изменил данные.

План написания письма-запроса

Читайте также: Планируемые поправки в Трудовом кодексе: отмена трудовых книжек, введение автоматизированной системы учета трудовых договоров

Реакцией на письмо-запрос является обязательное письмо-ответ, составленное по существу вопроса/ов, написанное в установленные сроки. Иногда письма, содержащие ответ, могут регулироваться нормативно-правовыми документами.

Запросы на разъяснение положений документации

Разъяснение положений документации в электронном аукционе

Сам текст обращения пишется в произвольной форме, заказчик обязан ответить вам в любом случае. Однако для большей убедительности рекомендуем обязательно указать:

Разъяснение положений документации при открытом конкурсе в электронной форме

Как оформить заявку на приобретение товара

Правильное проведение заявки на доставку поспособствует в случае появления спорных моментов между поставщиком и покупателем уладить эти вопросы, относительно сроков и объемов поставки, а также качества поставленных изделий.

Новый пункт отражает сроки поставки. При последовательных поставках в несколько приемов необходимо отразить график доставления с конкретными датами, определенным количеством товара. Оговариваются условия доставки (сроки и суммы платежей).

Заканчивается документ подписями лиц, уполномоченных от организаций, проставляются печати. Если представители организаций пользуются доверенностями, то указываются номера и время выдачи их.

Организация-исполнитель заявки обязана отметить у покупателя принятие заявки к исполнению. Может отправить покупателю письменное подтверждение.

В договоре, заключенном между двумя сторонами, может содержаться пункт, предусматривающий поставки какого-либо товара по заявке покупателя. Существует образец заявки на приобретение товара, поэтому можно воспользоваться готовой формой и заполнить ее.

• Если в момент заключения определенного договора клиент не может определиться с конкретным ассортиментом и наименованиями, необходимыми ему, то после того, как этот вопрос прояснится, можно будет отправить поставщику заявку на определенный товар.
• Заявка может выступать в качестве подтверждения и использоваться для резервирования продукции, если клиент хочет забронировать какие-то товары.
• Заявка может выступать в роли документа, акцентирующего обязательства в договорных отношениях. Например, покупатель обязан принять товары, проверить их и оплатить при отсутствии замечаний.

Правильное оформление заявки поможет использовать этот документ при возникновении каких-либо спорных вопросов, касающихся соблюдения сроков поставки, качества продукции, ассортимента товара или своевременной оплаты.

Если у покупателя есть какие-то ограничения по времени, то можно указать дату, до которой должен быть доставлен товар. Также следует внести в заявку адрес доставки.

Запросы на разъяснение итогов закупки

Согласно ч.21 ст.68 44-ФЗ, ч.16 ст.54.7 44-ФЗ направить такой запрос может любой участник закупки, в том числе подавший единственную заявку на участие в ней.

Как правильно составить письмо-запрос

Цель письма-запроса – получение информации, если до этого она была не получена или не представлена в полном объеме.

Примеры, которые вы прочтёте далее – это лишь общая форма запроса коммерческих писем. Придерживаясь общего плана, можно составлять уникальные письма. Главное – грамотность и чёткость формулировок.

Наша организация – известный и амбициозный производитель верхней одежды. В связи с нашими производственными нуждами, мы хотим приобрести большую партию пуговиц для пальто и плащей.

Можете ли вы оформить для нас коммерческое предложение на покупку соответствующего товара? Нашей фирме требуется (указать количество) пуговиц. Дополнительно укажите точную стоимость перевозки.

В течение 5 лет наша компания продала в (указать страну, город) много различной бытовой техники. Мы продаём технику как отечественных, так и заграничных брендов.

Наши сотрудники посетили вашу недавнюю выставку в (указать страну, город), и представленная продукция вызвала у нас живой интерес.

Процедура закупки базируется на том, что заказчик документально бронирует за собой определенный товар, который находится пока у поставщика, чтобы потом получить его.

Заявка составляется таким образом, чтобы в случае судебного разбирательства по поводу купли-продажи определенных товаров, были понятно оговорены все значимые условия.

Заявка оформляется чаще всего в виде договора. Частью соглашения является приложение к договору. Все последующие возможные изменения в договоре, которые вносятся в бланк, представляются как дополнительная договоренность.

Рекомендации

1. Внимательно изучайте закупочную документацию (техническое задание, описание объекта закупки).
2. Как можно точнее формулируйте свое обращение. Чем больше вы конкретизируете, тем подробней будет разъяснение. Не оставляйте шанс недобросовестным заказчикам на размытые ответы и формулировки. Покажите, что вы говорите с заказчиком «на одном языке».
3. Помните, что в рамках одной закупки участник может подать только 3 запроса на дачу разъяснений.
4. Если заказчик не дал вам в документации форму обращения, пользуйтесь шаблоном на ЭТП.
5. Помните про ограничения по срокам.

Техники и сценарии для составления запроса

Существуют пять сценариев, по которым можно составить такой документ. Но помните, какой бы вы сценарий не выбрали, четкие и понятные формулировки будут приветствоваться везде.

Не нужно забывать, что в современном мире больше всего ценится оригинальность. Обладая оригинальностью и остроумием, можно продать даже некачественный товар. Впрочем, мы не рекомендуем вам этого делать.

Можно ли просить разъяснения в других процедурах?

Если вы обнаружили явные нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-хорошему, то жалуйтесь в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.

Подготовка и подача запросов на разъяснение по 223-ФЗ

Мы поговорили об особенностях подготовки и подачи запросов на разъяснение документации, а также разъяснений по итогам закупок по 44-ФЗ. Теперь разберемся с подготовкой и подачей обращений по 223-ФЗ.

Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику согласно порядку, утвержденному 223-ФЗ и положением о закупке, запрос о даче разъяснений (ч.2 ст.3.2).

1. В течение 3-х рабочих дней с момента поступления обращения заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС (с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос).
2. При этом заказчик вправе не отвечать в случае, если обращение поступило позднее, чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
3. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

Особенности

Мнение эксперта

Черноволов Петр Васильевич, старший консультант банка

Если у вас есть вопросы, задавайте их мне.

Задать вопрос эксперту

Если у вас в документации указана дата окончания подачи заявок 09.10.17, то последний день для подачи запроса на разъяснение — 05.10.17.
В документации указывают только дату окончания срока предоставления разъяснений участникам. А если у вас еще есть вопросы, задавайте их мне!

Запрос разъяснений по 44-ФЗ: подготовка, сроки подачи образцы — Помощь Юриста

Если заявка составлена правильно и обеспечена, оператор подтвердит ее получение в течение часа и присвоит ей идентификационный номер.